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阳江市中级人民法院工作报告(2013.1.22)
来源:  发布时间:2014-10-22

市六届人大三?#20301;?#35758;文件(14

 

阳江市中级人民法院工作报告

 

——2013122日在阳江市第六届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

 

 阳江市中级人民法院院长  赵菊花

 

各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

去年,在市委的领导、市人大及其常委会的监督、市政府、市政协及社会各界的支持下,在省法院的指导下,全市法院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发?#26500;?#20026;指导,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”的工作主题,依法履行审判职能,各项工作取得新的进展。

一、围绕经济社会发展大局,全面加强审判工作

去年,全市法院共受理各类案件13927件,办结12711件,法定审限内结案率99.96%。其中,我院办结1264件,法定审限内结案率100%,此外,我院还办结减刑假释案件5074件。

依法开展刑事审判工作,服务平安建设。去年,全市法院共受理各类刑事案件1977件,审结1882件,判处罪犯2699名。去年2月以来,按照市委和省法院的统一部署,全力开展“三打”专项行动,集中优势审判力量,强化办案质量和效率,对欺行霸市、制假售假、商业贿赂犯罪案件快审快结。一批组织、参加黑社会性?#39318;?#32455;、故意杀人、故意伤害、抢劫、贪污、贿赂、制假售假、走私罪犯得到严惩,共有330名罪犯被判处5年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。贯彻宽严相济刑事政策,对罪行较轻、确实不致再危害社会的罪犯依法判处缓刑;对未成年犯、罪行较轻的初犯、偶犯依法从宽处理;注重教育和感化未成年被告人,探索建立“家教建议书”制度;主动参与社区矫正,积极参与社会治安综?#29616;?#29702;;加强刑事附带民事诉讼案件调解,做好被害人家属安抚工作,最大限度减少社会矛盾。

依法审理民商事纠纷案件,服务经济发展。全面落实为经济社会发展服务的要求,大力加强民商事审判工作,规范经济社会活动秩序,?#24179;?#35802;信阳江建设。去年,全市法院共受理各类民商事案件8628件,办结7601件,诉讼标的金额9.04亿元。妥善审理事关我市重大项目建设、企业破产重整以及涉及民营企业、海洋渔业?#21335;?#20851;民商事案件,促进经济又好又快发展;加强知识产权案件审判,保障科技创新体系建设;加强涉外案件审判,优化投资环境。

依法做好行政审判工作,促进依法治市。去年,全市法院共受理各类行政案件135件,审结126件。通过依法审判,努力化解行政纷争,着力维护当事人合法权益,监督和支?#20013;?#25919;机关依法行政。积极开展协调和解工作,依法妥善处理因山林土地确权、城市房屋拆迁、劳动和社会保?#31995;热?#28857;问题引发的群体性行政争议。

依法加强执行工作,助力构建社会诚信体系健全解决“执行难”联席会议工作制度,与公安、工商、银行等部门联动,依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为。与市国土、住建部门联合建立土地使用权、房产登记信息快速查询机制,参与完善公共联?#38505;?#20449;系统。开展反规避执行专项活动,依法强制曝光拒不履行债务的被执行人信息,加大惩戒“老赖”力度,对128名被执行人予以罚款,拘留57人,?#24179;?#20844;安机关追究刑事责任2人。开展主动执行,加大执行力度,依法及时查控和处分被执行人财产,最大可能兑现债权。一年来,全市法院共执结各类执行案件3073件,为当事人依法实现债权4.49亿元。

依法提出司法建议,参与社会管理创新。在审理案件的同时,针?#33489;?#29616;的潜在社会矛盾及社会管理问题,向行政机关及企事业单位提出司法建议。这项工作得到市政府高度重视,市府办印发了《关于加强人民法院司法建议办理工作的通知?#32602;?#23545;被建议单位的建议办理工作进行了规范,?#34892;?#20419;进了司法建议成果转化。去年,全市法院共向有关单位提出司法建议185条,已有83条被采纳,相关工作得以改进。

在审判执行工作过程中,注重司法为民。立案窗口为当事人提供诉讼指引和便捷的立案服务,人民法庭开展?#19981;?#23457;判,为当事人诉讼提供方便;加强判后答疑,力争案结事了;规范来信来访,畅通信访和申诉渠道,妥善解决涉法上访案件。

二、深化管理和改革,确保公正司法

去年,全市法院深入开展“规范化建设年?#34987;?#21160;,把加强规范化建设作为确保司法公正的切入点抓紧抓好。

狠抓规范化建设,提升工作效能。全市法院以开展“规范化建设年?#34987;?#21160;为抓手,围绕规范办案流程、司法行为和院务管理,集中梳理和修订了53项规章制度促进法院工作科学?#34892;?#24320;展。

加强审判管理,注重提升审判质量和效?#30465;?/span>创新建立审判长联席会议制度,由专职审委委员、审判长分别组成刑事审判和民事行政审判联席会议,重点解决审判执行中遇到的疑难问题,统一司法适用;建立案件评查制度,开展案件质量和裁判文书评查,及时发现并纠正问题,确保案件质量;全面启用审判综合业务系?#24120;?#20511;助信息化手段?#24179;?#23545;审判工作的精细化管理。

加强司法宣传,提升司法公信力。制定下发了《加强法院新?#21028;?#20256;工作的规定?#32602;?#20381;托网络?#25910;?#24179;台和官方微博,发布法院信息,受理和办理网民咨询、投诉;与阳江日报社联?#29616;?#21150;《社会与法》专栏,每周一期,以案讲法,指引群众合法表达诉求,依法行使权利,已举办了48期。还在各级媒体刊登宣传稿件156篇,取得了法院宣传工作的新突破。

三、?#24179;?#21496;法公开,自觉接受监督

及时公开审判信息,开展“法院开放日?#34987;?#21160;,提高法院工作透明度,对依法应当公开审理的案件,全部公开审理,对执行异议、申诉审查案件,召开听证会公开听证,以公开促公正。

自觉接受人大监督,继续加强人大代表联络工作。去年,共走访人大代表194人次,邀请人大代表到法院开展视察工作、观摩庭审、见证执行、“三打两建”专项督导等活动264人次,向人大代表报送法院工作简报3964份。?#38505;?#21150;理人大代表提出的意见和建议,共收到市人大常委会交办的信访件57件,全部办结。同时,自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界的监督。落?#23548;?#23519;长列席审判委?#34987;?#30340;规定,依法审理检察院提出的抗诉案件,去年,共审结抗诉案件13件,改判5件,维持原判7件,终结1件。

四、加强基层建设,促进法院工作协调发展

不断提高基层法院司法水平,及时把各类矛盾化解在基层。去年,全市基层法院共受理各类案件12579件,办结11447件,占全市法院案件总数的90.05%

建立?#19981;?#25351;导办案制度。完善两级法院沟通协调机制,开展对口审判庭“业务交流日?#34987;?#21160;,我院领导带领业务骨干定期到基层法院开展座谈和交流,?#33489;?#22238;重审或改判的案件进行?#36130;婪治觶?#24182;对同类案件提出指导意见。全年共组织10批次法官对基层法院指导案件85件,指导基层法院提高一审案件质量。

指导基层深入开展诉前联调工作。指导各基层法院在当地政法委、综治办的统筹下全力?#24179;?#35785;前联调工作,充分发挥基层法院和人民法庭地处基层一线、直接联系群众、熟悉社情民意的优势,及时把各类矛盾化解在基层。去年,各基层法院参与诉前调解案件510件,达成调解协议336件,其中给予司法确?#31995;?span>162件,调解成功率65.88%,司法确?#19979;?span>48.21%。

加强对基层法院协管力度。建立院领导?#19994;?#21046;度,我院指定班子成员?#19994;?#22522;层法院开展协管、监督、指导工作,加强对基层法院党建、领导班子建设、“三打两建”及基础设施建设等重点工作的指导力度,增强指导工作的针对?#38498;?#23454;效性。

五、加强队伍建设,提高队伍整体素质

以党建带队建,提高队伍政治素?#30465;?/span>与市委组织部会签《关于加强和改进全市法院系统党建工作的意见?#32602;?#24314;立县(市、区)党委与市中院党组对基层法院党建工作的双重管理体制,进一步加强基层法院党建工作,提高党建工作科学化水平;加强班子建设,不断提高领导班子政治理论素养和科学决策水平;完成机关党委换届工作,规范组织生活,开展多?#20013;问?#20826;建活动,开展政法干警核心价值观教育活动,不断提高队伍政治素?#30465;?span>

创新培训机制,提升队伍业务素?#30465;?/span>健全培训制度,增加培训经费,开展各类培训活动。一年来,共组织全市法院干警参加国家和省、市各类业务培训1464人次。推行新任法官导师制,由资深法官通过指导庭审活动、检查办案质量、解答疑难问题等方式向新任法官传授审判、执行、调解工作经验,提升新任法官审判实务能力。

建立廉政风险防控机制,确保队伍清正廉洁。开展?#38382;?#22810;样的廉政教育活动,针对审判、执行、司法政务工作中容易引发廉政问题的?#26041;冢?#21046;定预警防控方案,开展廉政风险排查和预警;?#38505;?#24320;展廉洁机关建设示范单位创建活动;开展审务督察,我院在全省法院率先成立审务督察组,以明查暗访?#38382;?#24320;展了为期一年的庭审活动、立案信访窗口、审判工作效?#30465;?#32426;律作风、警务用车“专项督察”。

通过努力,全市法院队伍整体素质得到提高,去年,共有4个集体和13名个人荣立二等功或受省级以?#31995;?#20301;表彰,5个集体和10名个人荣立三等功。阳西县法院被省法院推荐为“全国?#21028;?#27861;院”表彰对象,江城区法院何静虹同志光荣当选为十八大党代表,院龙飘同志被评为“全省?#21028;?#27861;官”。

各位代表,一年来,我市法院工作所取得的成绩,离不开市委的领导和市人大及其常委会的监督,离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的?#34892;唬?span>

同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些问题和困难,主要是:个别案件质量效率?#36824;?#39640;,队伍的司法能力有待加强;各基层法院工作发展不平衡,有的还存在队伍老化、人员断层的问题;信息化建设水平?#36824;?#39640;,物?#39318;?#22791;和基础设施建设有待进一步?#32435;频取6源耍?#25105;们将高度重视,并采取措施努力加以解决。

今年,全市法院工作总的任务是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发?#26500;?#20026;指导,深入学习贯?#25925;?#20843;大精神,坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,深入?#24179;?#35268;范化管理年?#34987;?#21160;,狠抓队伍建设,加强基层建设,全面提高审判工作的质量和效率,为建设平安阳江,促进经济发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下工作:

一是服务大局抓审判全市法院要结合我市经济社会发展大局?#34987;?#21508;项工作,增强为大局服务的司法能动性,依法履行好审判职能;结合“两建”工作,积极提出司法建议,促进经济建设,完善社会管理机制;结合“平安阳江”建设工作,积极参与社会治安综?#29616;?#29702;,深入开展诉前联调工作,努力化解矛盾纠纷,减少社会不稳定因素。

二是围绕公正抓管理。开展“规范化管理年?#34987;?#21160;,实行精细化管理,狠抓各项规章制度的落实。建立科学的岗位目标责任制度和案件质?#31185;?#26597;?#27835;?#21046;度,逐步建立起以案件质量效率管理为中心,以流程管理为平台,以质?#31185;?#26597;为手?#21361;?#20197;考?#31169;?#24809;为动力的审判管理体系,促进公正司法。

三是司法为民促和谐。依法妥善审理涉及当事人切身利益的案件,全力化解社会矛盾;深化主动执行改革,依法加大执行力度,最大限度实现合法债权;扎实开展司法为民工作,落实便民利民措施;深入?#24179;?#21496;法公开,落实“阳光司法?#20445;?#39640;度重视涉法信访工作,促进社会和谐。

四是强化素?#39318;?#38431;伍。坚持以党建带队建,以队建促审判;不断完善反腐倡廉机制,确保公正廉洁司法;深入开展主题教育?#23548;?#27963;动,进一步加强司法作风建设;加强教育培训,提高队伍司法能力;加强法院文化建设,培育法官“?#39029;稀?#20026;民、公正、廉洁”的核心价值观。

五是突出重点抓基层。加强基层法院规范化建设、基础设施建设和队伍建设,规范基层法官司法行为,提高综合素质,改善基层法院办案条件,实现全市法院整体工作的良性发展。

    面对新形势新任务,全市法院将坚持在市委的领导、市人大的监督下,以党的十八大精神为指引,开拓进取,真抓实干,为建设幸福阳江提供有力的司法保障!


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